8月29日，安徽省發(fā)改委發(fā)布《安徽省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》。

文件提出，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成。

推動(dòng)全電量參與市場交易。新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價(jià)通過市場交易形成。根據(jù)市場建設(shè)情況，適時(shí)推動(dòng)生物質(zhì)能等各類電源參與市場交易。新能源參與市場后因報(bào)價(jià)等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。

參與市場交易方式。具備上網(wǎng)電力預(yù)測條件、能執(zhí)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)功率控制指令的新能源項(xiàng)目及虛擬電廠（能源聚合類）可以“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場。同時(shí)，所有新能源項(xiàng)目及虛擬電廠（能源聚合類）也可以“不報(bào)量不報(bào)價(jià)”方式，作為價(jià)格接受者參與現(xiàn)貨市場。

參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按原有規(guī)定執(zhí)行。

結(jié)算機(jī)制。新能源參與電力市場交易后，在市場外建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制。對納入機(jī)制的電量，市場交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼，F(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行期間，市場交易均價(jià)為同類型項(xiàng)目所有節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)市場分時(shí)月度加權(quán)交易均價(jià)；現(xiàn)貨未連續(xù)運(yùn)行期間，原則上按同類型項(xiàng)目活躍周期中長期交易加權(quán)平均價(jià)格確定。

存量項(xiàng)目：2025年6月1日以前投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目

（1）電量規(guī)模：按項(xiàng)目實(shí)際上網(wǎng)電量乘以年機(jī)制電量比例確定。單個(gè)項(xiàng)目年機(jī)制電量比例，按其2024年度上網(wǎng)電量扣減當(dāng)年中長期（含綠電）合同實(shí)際結(jié)算電量（小于零則按零處理，下同）占當(dāng)年上網(wǎng)電量的比例確定。新能源項(xiàng)目在機(jī)制電量規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例、但不得高于上一年。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目通過設(shè)備更新改造升級（不含增容）等方式，主動(dòng)參與市場競爭。

（2）機(jī)制電價(jià)：按我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)（0.3844元/千瓦時(shí)）執(zhí)行。部分項(xiàng)目已有文件明確其上網(wǎng)電價(jià)的，以該上網(wǎng)電價(jià)（不含補(bǔ)貼）作為其機(jī)制電價(jià)。

（3）執(zhí)行期限：按自投產(chǎn)之日起滿20年與剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)（風(fēng)電36000小時(shí)、光伏22000小時(shí)）較早者確定。

增量項(xiàng)目：2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目

（1）電量規(guī)模：每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。

增量項(xiàng)目機(jī)制電量均通過競價(jià)獲得，單個(gè)項(xiàng)目申請納入機(jī)制的電量不得高于其年上網(wǎng)電量的一定比例（2025年競價(jià)為85%），后期將根據(jù)新能源發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。年上網(wǎng)電量按年合理利用小時(shí)數(shù)計(jì)算，風(fēng)電、光伏年合理利用小時(shí)數(shù)分別按1800小時(shí)、1100小時(shí)確定。已投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目在參與競價(jià)獲得機(jī)制電量前，可以參與月度及以下中長期交易，不對項(xiàng)目競價(jià)申報(bào)電量上限產(chǎn)生影響。

增量新能源項(xiàng)目年度機(jī)制電量比例按其競價(jià)獲得的年機(jī)制電量占年合理利用小時(shí)數(shù)對應(yīng)電量的比例確定。月度機(jī)制電量比例與年度機(jī)制電量比例保持一致。若當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則當(dāng)年內(nèi)該月超過部分及后續(xù)月不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，若全年結(jié)算的機(jī)制電量未達(dá)到當(dāng)年機(jī)制電量規(guī)模，年度剩余的機(jī)制電量不進(jìn)行跨年滾動(dòng)。

（2）機(jī)制電價(jià)：每年組織具備條件的新能源項(xiàng)目自愿參與競價(jià)，競價(jià)分類方式根據(jù)新能源發(fā)展情況確定。競價(jià)時(shí)按報(bào)價(jià)從低到高的原則確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定、但不得高于競價(jià)上限?？紤]合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素，確定競價(jià)上下限。

分布式新能源可自行參與競價(jià)，也可由聚合商代理參與競價(jià)，每次競價(jià)代理項(xiàng)目總?cè)萘坎桓哂?00兆瓦。

出清價(jià)格機(jī)制。將所有競價(jià)項(xiàng)目按其申報(bào)電價(jià)進(jìn)行由低到高排序，采用邊際出清方式確定出清價(jià)格，原則上取最后一個(gè)入選項(xiàng)目報(bào)價(jià)作為所有入選項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)。如多個(gè)項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格與出清價(jià)格相同時(shí)，各項(xiàng)目入選電量按照申報(bào)電量權(quán)重進(jìn)行分配。

機(jī)制電價(jià)起始時(shí)間。機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定。入選項(xiàng)目，若投產(chǎn)時(shí)間在次年1月1日之前的，自次年1月1日起執(zhí)行；若投產(chǎn)時(shí)間在次年1月1日及之后的，自實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間的次月1日起執(zhí)行。當(dāng)年機(jī)制電價(jià)執(zhí)行不滿12個(gè)月的，機(jī)制電量規(guī)模按相應(yīng)月份等比例折算。

資質(zhì)審核通過的未投產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)向競價(jià)工作組提交履約保函，其中分布式新能源聚合商按代理未投產(chǎn)項(xiàng)目容量提交履約保函。保函金額應(yīng)不低于項(xiàng)目裝機(jī)容量、該類電源年合理利用小時(shí)（光伏1100小時(shí)、風(fēng)電1800小時(shí)）、安徽省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)（0.3844元/千瓦時(shí)）三者乘積的5%，保函自項(xiàng)目申報(bào)投產(chǎn)日期起生效，有效期至少9個(gè)月。

（3）執(zhí)行期限：按同類型項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定。

2025年6月1日前尚未投產(chǎn)，但已通過競爭性配置（含配儲(chǔ)的6MW以下地面光伏電站）等方式納入年度開發(fā)建設(shè)方案的新能源項(xiàng)目，可單獨(dú)組織競價(jià)，由企業(yè)自愿參與。通過單獨(dú)競價(jià)納入機(jī)制的項(xiàng)目，其相應(yīng)儲(chǔ)能容量不再獲得容量補(bǔ)償收益。

附原文：

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，安徽省發(fā)展改革委牽頭起草了《安徽省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。本次征求意見的反饋截止時(shí)間為2025年9月7日，請將意見建議發(fā)送至電子郵箱shangjiachu@126.com，并注明單位、個(gè)人及聯(lián)系方式。

感謝您的參與和支持！

附件：1.附件1：安徽省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）.doc

2.安徽省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）起草說明

安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)          2025年8月29日