9月23日，重慶市榮昌區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于《關于榮昌區(qū)推進工業(yè)園區(qū)用戶側屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見的公告，公告指出，適時對工業(yè)園區(qū)用戶側屋頂分布式光伏開發(fā)項目的建設情況進行評估，對項目實施過程中取得的成效和出現(xiàn)的問題進行梳理分析，不斷提高試點工作質量，有效防范潛在風險，切實消除事故隱患，并對成效多、受園區(qū)企業(yè)廣泛歡迎的參建單位進行重點推薦；對效果差、受園區(qū)企業(yè)普遍質疑的參建單位進行及時約談，對存在惡意違約、跑馬圈地或發(fā)生惡劣社會影響的參建單位提請納入?yún)^(qū)級“黑名單”。

原文如下：

重慶市榮昌區(qū)發(fā)展和改革委員會關于《關于榮昌區(qū)推進工業(yè)園區(qū)用戶側屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為推動工業(yè)園區(qū)在全區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作中發(fā)揮示范引領作用，加快構建清潔能源體系，推動我區(qū)實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，我委修訂了《關于榮昌區(qū)推進工業(yè)園區(qū)用戶側屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知》（榮發(fā)改發(fā)〔2022〕224號），起草形成《關于榮昌區(qū)推進工業(yè)園區(qū)用戶側屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會征求意見和建議。征求意見時間為2024年9月23日至9月29日，請社會各界及廣大人民群眾提出寶貴意見和建議，并通過郵箱向區(qū)發(fā)展改革委反饋。

聯(lián)系人：郭佳佳 聯(lián)系電話：023-61471358

郵箱：977952920@qq.com

附件：關于榮昌區(qū)推進工業(yè)園區(qū)用戶側屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的通知（征求意見稿）

重慶市榮昌區(qū)發(fā)展和改革委員會

2024年9月23日

關于榮昌區(qū)推進工業(yè)園區(qū)用戶側屋頂分布式

光伏開發(fā)試點工作的通知（征求意見稿）

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級相關部門，有關單位：

為推動工業(yè)園區(qū)在全區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作中發(fā)揮示范引領作用，加快構建清潔能源體系，推動我區(qū)實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，特制定本方案。

一、試點區(qū)域

榮昌高新區(qū)范圍內，含板橋工業(yè)園區(qū)、廣富工業(yè)園區(qū)、榮隆工業(yè)園區(qū)。

二、項目建設單位資質

目前，我市未針對屋頂分布式光伏開發(fā)項目制定明確要求，暫參照國家能源局相關文件要求執(zhí)行。

（一）按照國家能源局《關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項目的設計和安裝應符合有關管理規(guī)定、設備標準、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求，承擔項目設計、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位，應具有國家規(guī)定的相應資質。

（二）分布式光伏發(fā)電項目的設計、施工、安裝、調試和監(jiān)理等參建單位，要具有國家規(guī)定的相應資質。其中：

承攬設計業(yè)務的，要具備電力行業(yè)（新能源發(fā)電）專業(yè)的工程設計資質；承攬施工業(yè)務的，要具備電力工程施工總承包、機電工程施工總承包、建筑機電安裝工程專業(yè)承包、輸變工程電專業(yè)承包等資質（具備其中之一即可）以及安全生產(chǎn)許可證；承攬升壓站、送出線路等產(chǎn)涉網(wǎng)工程電氣設備安裝調試業(yè)務的，應當具備承裝（修、試）電力設施許可證；承攬監(jiān)理業(yè)務的，要具備電力工程監(jiān)理、機電安裝工程監(jiān)理等資質（具備其中之一即可）。各參建單位應在資質許可范圍內承攬業(yè)務。

（三）為積極引進實力強、資質優(yōu)的專業(yè)機構參與園區(qū)工業(yè)廠房屋頂光伏開發(fā)，除應滿足上述條件以外，還需符合以下條件：

1．有獨立承擔民事責任能力；

2．有良好履約信用。近三年內，未被納入嚴重違法失信企業(yè)名單，未出現(xiàn)騙取中標、嚴重違約問題，未被有關行政監(jiān)督部門取消投標資格。

3．有可靠人才支撐。項目經(jīng)理須具備二級注冊建造師（機電）及以上專業(yè)資格，重要崗位從業(yè)人員不存在“掛靠”問題。

4．有安全和質量保障。近三年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故或工程質量事故。

5．具備有穩(wěn)定的售后、安裝服務能力。

三、項目實施流程

（一）項目備案。除一般項目備案要件以外，項目建設單位在備案前應落實項目建設條件，并取得區(qū)供電分公司的并網(wǎng)接入意見。區(qū)發(fā)展改革委指導項目建設單位按照《重慶市發(fā)展和改革委員會關于轉發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（渝發(fā)改能〔2014〕523號）進行備案。

（二）項目設計。

1．分布式光伏發(fā)電項目建設單位要嚴格設計流程，確保各階段設計方案滿足相關標準規(guī)范明確的設計深度；設計方案發(fā)生重大變更時，要進行充分論證評估，必要時重新開展勘察設計審查。項目所利用的建筑物或場地的所有權人要為建設單位組織開展勘察設計工作提供相關資料和必要的協(xié)助。

2．分布式光伏發(fā)電項目建設單位要嚴格按照相關標準規(guī)范要求，制定有效可行的設施方案。設計單位應至少明確以下事項：安裝電弧故障斷路器或采用具有相應功能的組件，實現(xiàn)電弧智能檢測和快速切斷功能；安裝“反孤島裝置”或采用具有相應功能的組件，且裝置應符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術規(guī)定》（GB/T29319），具備快速準確監(jiān)測孤島并將發(fā)電設施斷開與電網(wǎng)連接的能力；反孤島邏輯判據(jù)及保護定值應設置合理，不應影響分布式光伏的頻率電壓耐受能力和低電壓、高電壓穿越能力，并與電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制要求配合；串聯(lián)回路布置的項目，在組件方陣輸出端安裝總斷路器；安裝或利用建筑已有防雷裝置，防范雷擊造成設備損壞；根據(jù)項目周邊人口分布、屋頂材質等情況，安裝火災智能報警系統(tǒng)，按照《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140）規(guī)定配備消防器材和設施；防火阻斷和隔離措施，必要的消防通道；便于使用的檢修通道及必要的安全繩掛點；基礎安裝維護的防風防墜措施；應對大風、暴雨等極端天氣的措施。

3．分布式發(fā)電項目的光伏組件、逆變器、并網(wǎng)開關（斷路器）、匯流箱、連接線、接插件等電氣部件應通過國家相關認證機構的認證，其中光伏組件技術指標應滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》相關規(guī)定。鼓勵采用溫度系數(shù)高、技術先進高效的光伏組件。

4．并網(wǎng)逆變器應具備《光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變器技術要求》（GB/T37408）規(guī)定的電網(wǎng)異常頻率電壓耐受能力和低電壓、高電壓穿越能力，并與電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制要求配合。通過380伏電壓等級并網(wǎng)、以及通過10（6）千伏電壓等級接入用戶側的分布式光伏應在電網(wǎng)電壓波動期間盡量保持連續(xù)運行，其電壓保護動作時間定值宜按照《分布式電源并網(wǎng)技術要求》（GB/T 33593）規(guī)定的分閘時間上限執(zhí)行；應具有控制開關，可在電網(wǎng)失壓時快速斷開與電網(wǎng)的連接。光伏組件應具有安全關斷保護功能，保證逆變器關機，交流斷電后，系統(tǒng)子陣外直流電壓低于安全電壓。

5．相關電氣部件應采用阻燃材料。組件、支架及配件、零部件、緊固件要根據(jù)當?shù)丨h(huán)境選擇具有防腐性能的材料或做好防腐處理。

（三）施工前專業(yè)論證。施工前，項目建設單位應組織行業(yè)專家（至少3名，涉及電力和建筑安全領域）或委托專業(yè)機構對項目設計方案進行第三方論證，并出具專業(yè)意見。

（四）實行項目報備管理。項目建設單位完成前期專業(yè)論證后，將項目設計及相關專業(yè)論證等資料，向榮昌高新區(qū)管委會報備。榮昌高新區(qū)管委會結合園區(qū)發(fā)展方向及規(guī)劃布局要求，指導項目建設，并會同區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等相關部門加強項目報備管理。

（五）項目施工。完成項目報備后，項目建設單位嚴格執(zhí)行建設工程施工安全規(guī)章制度，加強高處作業(yè)、動火作業(yè)、帶電作業(yè)、起重吊裝等高風險作業(yè)管理。

（六）項目驗收。項目建成后，由項目建設單位自行組織驗收，驗收結果向榮昌高新區(qū)管委會報備。

（七）并網(wǎng)運行。在項目通過驗收后，國網(wǎng)榮昌供電分公司指導項目建設單位提出并網(wǎng)申請；符合并網(wǎng)條件的，項目建設單位和國網(wǎng)榮昌供電分公司簽訂并網(wǎng)協(xié)議或發(fā)用電合同，并在協(xié)議或合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任，確保安全穩(wěn)定投運。

四、工作要求

（一）建立工作專班。由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)應急局、榮昌高新區(qū)管委會配合，及時研究推進具體工作，不斷加強園區(qū)企業(yè)引導，切實推動符合條件的工業(yè)廠房應建盡建，新建項目廠房將屋頂分布式光伏開發(fā)納入一體化設計施工。

（二）強化督促引導。督促來榮參建單位嚴格落實企業(yè)主體責任，切實增強責任意見和大局意識，力爭項目建設質量經(jīng)得起多方檢驗。積極引導符合條件的已建項目和擬建項目應用屋頂分布式光伏，推動合作雙方互利共贏。

（三）嚴格安全管控。要強化事中事后的日常安全運行聯(lián)合監(jiān)管，合力消除監(jiān)管盲區(qū)。榮昌高新區(qū)管委會牽頭推進項目建設期間安全綜合監(jiān)管工作。項目建成投用后，將屋頂光伏項目作為附屬設施，屋頂產(chǎn)權所有人所在行業(yè)主管部門將其納入日常一體化安全監(jiān)管。

（四）持續(xù)評估提升。區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)應急局、榮昌高新區(qū)管委會等相關單位建立跟蹤評估機制，適時對工業(yè)園區(qū)用戶側屋頂分布式光伏開發(fā)項目的建設情況進行評估，對項目實施過程中取得的成效和出現(xiàn)的問題進行梳理分析，不斷提高試點工作質量，有效防范潛在風險，切實消除事故隱患，并對成效多、受園區(qū)企業(yè)廣泛歡迎的參建單位進行重點推薦；對效果差、受園區(qū)企業(yè)普遍質疑的參建單位進行及時約談，對存在惡意違約、跑馬圈地或發(fā)生惡劣社會影響的參建單位提請納入?yún)^(qū)級“黑名單”。